廣西進一步加強和規(guī)范自治區(qū)本級國有土地資產管理工作

日前，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范自治區(qū)本級國有土地資產管理工作的通知》，要求各級各部門規(guī)范自治區(qū)本級國有土地資產全鏈條管理，著力建立健全產權明晰、規(guī)劃統(tǒng)籌、處置規(guī)范、利用高效、監(jiān)管有效、動態(tài)更新的自治區(qū)本級國有土地資產管理體系，統(tǒng)籌兼顧自治區(qū)本級與市、縣以及區(qū)直單位的權益，切實維護土地所有權人權益，促進國有資產保值增值，實現(xiàn)創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展、多方共贏。通知明確了主要工作措施，

一是開展土地清查，明晰土地權屬。區(qū)直單位要按要求定期更新本單位及所屬企事業(yè)單位名錄，建立國有土地資產管理臺賬，于每年12 月31 日前將單位名錄及國有土地資產管理臺賬（含矢量數(shù)據(jù)）報送自治區(qū)自然資源廳匯總。要充分利用已有的用地資料及第三次國土調查數(shù)據(jù)等，加快申請不動產確權登記。土地界址清楚、權屬無爭議但材料不齊全的，應及時補充完善相關材料，再申請不動產確權登記；土地界址清楚、權屬無爭議且材料齊全的，應盡快申請不動產確權登記，由各市、縣不動產登記機構開設“綠色通道”加快辦理。各市、縣要充分發(fā)揮法院、檢察院、公安等機關職能作用，做好區(qū)直單位土地權屬糾紛與侵權問題處理，力爭2024年底前基本解決歷史遺留問題。

二是做好土地開發(fā)利用規(guī)劃計劃。各市、縣在開展國土空間規(guī)劃編制及修改時，應統(tǒng)籌非營利性教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)用地、城市基礎設施用地和自治區(qū)本級儲備土地用地空間規(guī)劃布局，并征求自治區(qū)自然資源廳意見。要將自治區(qū)本級國有土地規(guī)劃情況說明納入國土空間規(guī)劃，并列為規(guī)劃成果審核要點之一。在符合法律法規(guī)和技術要求的前提下，在國土空間規(guī)劃中應合理提高自治區(qū)本級儲備土地的商業(yè)和住宅用地比例與開發(fā)強度，各地城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的自治區(qū)本級儲備土地規(guī)劃的商業(yè)和住宅用地比例原則上不低于總用地面積的40%；確因條件限制需適當降低比例的，需經(jīng)自治區(qū)土地儲備委員會辦公室審核后，報自治區(qū)人民政府同意。嚴格按照國家和自治區(qū)相關建設用地控制指標要求，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，充分論證用地規(guī)模，統(tǒng)籌做好自治區(qū)本級國有土地開發(fā)建設工作。自治區(qū)本級國有土地原則上應由自治區(qū)本級出資收儲、供應。

三是嚴格土地處置管理。各市、縣人民政府及國有農林場等區(qū)直單位招商引資涉及盤活使用自治區(qū)本級國有土地的，須經(jīng)自治區(qū)自然資源廳審核后，再依法組織產業(yè)項目論證，嚴格按照國土空間規(guī)劃、國家和自治區(qū)有關產業(yè)用地政策和現(xiàn)行自治區(qū)本級國有土地處置政策辦理，依法依規(guī)支持項目落地。除城市基礎設施用地、公益事業(yè)用地等符合以劃撥方式供地外，未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，各市、縣人民政府及區(qū)直單位不得擅自處置自治區(qū)本級國有土地，不得辦理有關用地處置手續(xù)。未完成相關用地報批手續(xù)但已處置自治區(qū)本級國有土地的，應及時完善相關用地手續(xù)。對存在自治區(qū)本級國有土地未批先用、供而不報等問題的市、縣，由自治區(qū)自然資源廳暫停審核其上報的自治區(qū)本級國有土地出讓方案。未納入收儲計劃的自治區(qū)本級國有土地對外出租的，區(qū)直單位與承租人必須依法依規(guī)簽訂租賃合同，送自治區(qū)自然資源廳、財政廳、國資委備案。已納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內的自治區(qū)本級國有土地，其出租年限不得超過5 年；其余自治區(qū)本級國有土地，其出租年限不得超過國家規(guī)定的20 年上限。出租年限超過10 年或出租面積超過500 畝的，經(jīng)自治區(qū)自然資源廳、財政廳審核后，報自治區(qū)人民政府同意；其余出租的，按現(xiàn)行國有資產管理相關規(guī)定履行審批程序。

四是完善土地要素市場化配置。市、縣人民政府因產業(yè)發(fā)展需大面積使用城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的自治區(qū)本級國有土地的，可將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內集中建設區(qū)等價值的規(guī)劃商業(yè)或住宅用地，通過置換收儲的方式交由自治區(qū)收儲。根據(jù)市、縣需求，經(jīng)自治區(qū)土地儲備委員會辦公室同意，可采取自治區(qū)、市、縣合作收儲模式。探索對國有建設用地以外的全民所有自然資源資產實施儲備并依法配置和利用，顯化資產價值。加強對自治區(qū)本級國有土地儲備資金及所形成資產的監(jiān)管。拓寬土地儲備資金來源渠道，在不新增政府隱性債務的前提下，引導社會資本參與土地儲備工作，并通過與土地儲備機構聯(lián)合開發(fā)取得合理回報。各市、縣探索開展自治區(qū)本級國有建設用地供應涉及的工業(yè)項目實施“標準地”出讓。加大對使用自治區(qū)本級國有土地的產業(yè)項目用地規(guī)模審查的力度，對產業(yè)項目配套的商品住宅用地，應根據(jù)項目業(yè)態(tài)及投資強度，合理確定用地面積比例，按照產業(yè)開發(fā)優(yōu)先的原則，實行差別化用地政策，結合項目建設時序，分期配套供應商品住宅用地。嚴格限制產業(yè)用地與商品住宅用地捆綁出讓行為，嚴禁借產業(yè)之名進行房地產開發(fā)。（廣西自然資源廳網(wǎng)站）